民營書店扶持政策將出：生存壓力減輕

在經(jīng)歷了數(shù)波倒閉浪潮之后，苦苦支撐的民營書店們或?qū)⒛軌蛩煽跉狻＝?，新聞出版總署署長柳斌杰在兩會期間公開表示，實體書店扶持計劃有望年底出臺，民營書店將獲得一定減免稅，還將在房租方面獲得補(bǔ)助。而在此之前，各城市扶持書店政策也相繼出臺，民營書店的生存壓力得到減輕。

“今年年底前預(yù)計將出臺扶持民營書店發(fā)展的減稅、減房租政策，各個部門已經(jīng)在交換意見了。”

兩會期間，柳斌杰在回答記者提問時所說的這段話，無疑為苦苦掙扎的民營書店注入一針強(qiáng)心劑，這表明業(yè)內(nèi)呼吁已久的民營書店扶持政策已經(jīng)列入版署工作日程，將在全國范圍內(nèi)實施。

 

        柳斌杰表示，民營書店是隨機(jī)開的，要租房，經(jīng)營成本高，生存壓力就很大，普遍反映需要一些政策扶持。 除了對民營書店減稅、減租，今后還要將國有書店的建設(shè)納入城市規(guī)劃建設(shè)之中，所有城市的繁華街道必須給書店預(yù)留位置，社區(qū)新建的地方都要留出書店經(jīng)營的位置。此事版署將會同相關(guān)部門下發(fā)文件、納入規(guī)劃、扶持實施。

        版署對于實體書店的扶持讓實體書店經(jīng)營者興奮不已，但不少業(yè)內(nèi)人士也提出，書店減免稅收，國有和民營書店應(yīng)該一視同仁。

在兩會期間，作家協(xié)會副主席張抗抗在提案中建議：“政府考慮對實體書店進(jìn)行大幅度減稅，也可參照目前新華書店享有的返稅政策，使民營書店享受同等的‘國民待遇’。”

         據(jù)了解，實體書店目前的稅收狀況是：提取營業(yè)總額的8%上繳營業(yè)稅、提取營業(yè)總額的13%為增長稅，再按增長稅額的7%提取城建稅、3%教育附加稅、20%地方教育稅，還有占收銀總額25%的企業(yè)所得稅。

而國營書店享受許多優(yōu)惠政策，比如縣級及縣級以下新華書店免收增長稅，而作為文化改制試點(diǎn)單位的新華書店，享受免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅六大稅種的稅收優(yōu)惠政策。

       有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，全國民營書店的稅收不到10億元，減免稅的投入并不大，但可保護(hù)民營書店生存。

          除了為民營書店減免稅收以外，對圖書銷售價格進(jìn)行規(guī)范，細(xì)化圖書行業(yè)管理規(guī)則也成為業(yè)內(nèi)共同期待。

去年以來，已經(jīng)爆發(fā)數(shù)次出版社與電商之間因為圖書定價引發(fā)的“口水仗”。2011年6月，24家少兒出版社聯(lián)合抵制商城4折封頂銷售少兒圖書，更是將圖書較低定價問題推向輿論高潮。

張抗抗表示，面對網(wǎng)絡(luò)書店的書價惡意競爭，政府可以依照國際價格法，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)書店以及其他任何類型書店的圖書銷售進(jìn)行限價。主管部門可出臺網(wǎng)絡(luò)書店的準(zhǔn)入措施對此加以約束和懲處。

多地相繼出臺扶持計劃

       讓實體書店欣慰的是，多個地方政府已經(jīng)開始在扶持民營實體書店方面有具體行動。2月28日，上海出臺了綜合配套扶持實體書店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。文件提出，其中500萬元用于定向支持中小微、專精特等各類實體書店。

 

        杭州市政府緊隨其后，出臺《關(guān)于扶持民營書店健康發(fā)展的暫行辦法》，每年財政撥款300萬元專項資金，資助、貼息和獎勵三種方式，扶持民營書店發(fā)展。

相信在不久的將來，隨著對民營書店扶持政策的進(jìn)一步下發(fā)，各地配套政策也將緊跟步伐，民營書店有望在政策的扶持下避免更多破產(chǎn)，而逐漸走向正規(guī)。