記者：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保投入占GDP比重始終不到2%，您如何看待這一資料?
王毅：我國(guó)環(huán)境污染尚未得到控制，環(huán)保投入的欠賬和不足是重要緣由?？陀^來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保投入呈明顯增加趨勢(shì)。環(huán)保投入占GDP比重從2000年的1.12%增加到2010年的1.95%?？傮w上看，剛剛達(dá)到控制污染所需投入的低限。但與西方中國(guó)污染治理高峰期以及國(guó)家污染治理的實(shí)際需求相比，環(huán)保投入還相差甚遠(yuǎn)。
記者：應(yīng)當(dāng)如何看待環(huán)保投入與環(huán)境維護(hù)的關(guān)系?環(huán)保投入占GDP比重多少較為正當(dāng)?
王毅：要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境維護(hù)目的，在維持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀況下，關(guān)鍵是要確保環(huán)保投入到位。曾經(jīng)10年的環(huán)保投入有效抑制了環(huán)境污染急劇蔓延。今后10年，若控制環(huán)境污染，改善環(huán)境品質(zhì)，環(huán)保投入占GDP比重應(yīng)提升到2%-3%，并力爭(zhēng)達(dá)到3%，工業(yè)污染控制投資占其固定資產(chǎn)投資比例提升到5%-7%。因而，10年之內(nèi)大致需求投入10萬(wàn)億元。
記者：10萬(wàn)億元環(huán)保投入該從哪里來(lái)?
王毅：第一，擴(kuò)大政府環(huán)保投入。1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)迸發(fā)后，中央政府區(qū)別部署650億元國(guó)債和2100億元直接用于生態(tài)環(huán)境建立，拉動(dòng)了社會(huì)資本的投入，建立了一大批污水垃圾解決設(shè)備，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)城市建立中環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備滯后的矛盾。近年來(lái)，中央和地方財(cái)政環(huán)保支出盡管逐年增加，由2000年的654億元增加到2010年的1443億元，但在投資總額中的比重已由27.4%下降到21.7%，這表明社會(huì)資本越來(lái)越成為環(huán)保投資的主體。但財(cái)政投資拉動(dòng)作用非常明顯，往往起到四兩撥千斤的作用。倡議將來(lái)10年，中央和地方政府環(huán)保投資每年應(yīng)達(dá)到2000億元，10年累計(jì)投資2萬(wàn)億元用于環(huán)境設(shè)備樹(shù)立和運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二，擴(kuò)大企業(yè)環(huán)保投資力度。主要是兩類企業(yè)，一類是排污型企業(yè)，另一類是環(huán)保型企業(yè)，在2002年公用事業(yè)履行市場(chǎng)化改革后，這類企業(yè)投資明顯增加，他們以BOT、TOT等方式加入到城市環(huán)境設(shè)備樹(shù)立和運(yùn)營(yíng)。2011年，全國(guó)已投運(yùn)的3000多座污水解決廠中，采取特許經(jīng)營(yíng)模式的占42%。將來(lái)10年，企業(yè)依然需求繼續(xù)施展環(huán)保投資的主體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大污染治理的投入。
第三，擴(kuò)大銀行綠色信貸力度。2007年起，國(guó)家金融領(lǐng)域施行綠色信貸政策，國(guó)有銀行和商業(yè)銀行對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)給予了重點(diǎn)支持。將來(lái)10年，銀行應(yīng)施行環(huán)境優(yōu)先的貸款體制，施展環(huán)保融資的主渠道作用。對(duì)于污染防治項(xiàng)目，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)放寬貸款期限、履行貸款浮動(dòng)利率等優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等項(xiàng)政策，為污染治理融資提供越來(lái)越多的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
最后，如果投資到位，還必需改革投資形式并增強(qiáng)監(jiān)管，以保障環(huán)保投入的效率。
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