全納教育(inclusive education)是1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡召開的《世界特殊需求教育大會》上的一項宣言中提出的一種新的教育方針和教育過程。它容納所有學生,反對歧視排斥,促成積極參加,重視集體合作,滿足差異需要,是一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育。
全納教育(inclusive education)作為一種教育思潮,興起于20世紀90年代。全納教育是在國際教育民主化浪潮中,尤其是在國際組織的大力推進下興起和進步的,其中有三次國際性教育大會施展了直接作用。
1990年,結(jié)合國教科文組織等在泰國宗迪恩召開了“世界全民教育大會”(World Conference on Education For All),大會了《世界全民教育宣言》。這次大會提出的“全民教育“強調(diào):教育是人的根本權(quán)利;教育對于個人的進步和社會發(fā)展極為重要;必需普及基礎(chǔ)教育和促成教育平等。全民教育的目的是滿足所有人根本的學習需求。
1994年,結(jié)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開”世界特殊需求教育大會:入學和品質(zhì)“(World Conference on Special Needs Education:Acecess and Quality),大會了《薩拉曼卡宣言》。這次大會再次強調(diào)每個人都有受教育的根本權(quán)利,提出每個人都有其獨一無二的個性、興致、水平和學習需求,學校要接納全體兒童,并滿足他們的特殊教育需求。《薩拉曼卡宣言》正式提出”全納教育“,并召喚世界各國廣泛開展全納教育,這在國際教育進步過程中具備嚴重意義。如果說1990年的”世界全民教育大會“為全納教育搭好了舞臺,這樣看來1994年的”世界特殊需求教育大會“則拉開了全納教育的序幕。[1]
2008年,結(jié)合國教科文組織在瑞士日內(nèi)瓦召開第48屆國際教育大會,主題為”全納教育:將來之路“(Inclusive Education: the Way of the Future )。此次會議就是希望國際教育系統(tǒng)能夠認識到現(xiàn)存社會和教育體系仍存在多種方式的排斥現(xiàn)象。為重要的是應(yīng)從長遠角度觀察 與反思,進行切實革新、制訂與施行新政策,從而建設(shè)全納社會、實現(xiàn)全民教育目的及終身教育。本屆大會上各國達成共識做出掀起一股”全納“熱潮。