全納教育(inclusive education)是1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡召開的《世界特殊需求教育大會(huì)》上的一項(xiàng)宣言中提出的一種新的教育方針和教育過程。它容納所有學(xué)生,反對歧視排斥,促成積極參加,重視集體合作,滿足差異需要,是一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育。
全納教育(inclusive education)作為一種教育思潮,興起于20世紀(jì)90年代。全納教育是在國際教育民主化浪潮中,尤其是在國際組織的大力推進(jìn)下興起和進(jìn)步的,其中有三次國際性教育大會(huì)施展了直接作用。
1990年,結(jié)合國教科文組織等在泰國宗迪恩召開了“世界全民教育大會(huì)”(World Conference on Education For All),大會(huì)了《世界全民教育宣言》。這次大會(huì)提出的“全民教育“強(qiáng)調(diào):教育是人的根本權(quán)利;教育對于個(gè)人的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展極為重要;必需普及基礎(chǔ)教育和促成教育平等。全民教育的目的是滿足所有人根本的學(xué)習(xí)需求。
1994年,結(jié)合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開”世界特殊需求教育大會(huì):入學(xué)和品質(zhì)“(World Conference on Special Needs Education:Acecess and Quality),大會(huì)了《薩拉曼卡宣言》。這次大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都有受教育的根本權(quán)利,提出每個(gè)人都有其獨(dú)一無二的個(gè)性、興致、水平和學(xué)習(xí)需求,學(xué)校要接納全體兒童,并滿足他們的特殊教育需求。《薩拉曼卡宣言》正式提出”全納教育“,并召喚世界各國廣泛開展全納教育,這在國際教育進(jìn)步過程中具備嚴(yán)重意義。如果說1990年的”世界全民教育大會(huì)“為全納教育搭好了舞臺(tái),這樣看來1994年的”世界特殊需求教育大會(huì)“則拉開了全納教育的序幕。[1]
2008年,結(jié)合國教科文組織在瑞士日內(nèi)瓦召開第48屆國際教育大會(huì),主題為”全納教育:將來之路“(Inclusive Education: the Way of the Future )。此次會(huì)議就是希望國際教育系統(tǒng)能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)存社會(huì)和教育體系仍存在多種方式的排斥現(xiàn)象。為重要的是應(yīng)從長遠(yuǎn)角度觀察 與反思,進(jìn)行切實(shí)革新、制訂與施行新政策,從而建設(shè)全納社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全民教育目的及終身教育。本屆大會(huì)上各國達(dá)成共識(shí)做出掀起一股”全納“熱潮。