國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議13日決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革方法，更大釋放市場(chǎng)生機(jī)，為企業(yè)減負(fù)送來(lái)2019年第一個(gè)政策大禮包。其中，餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的“兩證合一”引發(fā)關(guān)注，此舉將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和本錢(qián)。
會(huì)議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品保險(xiǎn)保證機(jī)制。
目前在全國(guó)多數(shù)地方，餐飲企業(yè)既需求申領(lǐng)衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》審批發(fā)放的衛(wèi)生許可證，又需求申領(lǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)《食品保險(xiǎn)法》審批發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證。
實(shí)踐中，兩證內(nèi)容存在諸多反復(fù)，給餐飲企業(yè)辦證帶來(lái)不便和負(fù)擔(dān)。企業(yè)反映，需反復(fù)提交物料，如提供內(nèi)容根本雷同的從業(yè)人員健康證實(shí)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面示意圖、衛(wèi)生設(shè)備平面規(guī)劃圖等;有的需反復(fù)承受現(xiàn)場(chǎng)查看，兩部門(mén)都要組織查看驗(yàn)收，根據(jù)各自職責(zé)上門(mén)審查能否契合標(biāo)準(zhǔn);有的反復(fù)承受培訓(xùn)，衛(wèi)生部門(mén)要求餐飲服務(wù)單位配備衛(wèi)生管理員，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要求配備食品保險(xiǎn)員，有些地方還要求到指定機(jī)構(gòu)承受專注于培訓(xùn)，并收取培訓(xùn)費(fèi)用;還有企業(yè)反映，兩證辦理時(shí)限長(zhǎng)，中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高，諸多新店因?yàn)閮勺C沒(méi)辦齊遲遲不能開(kāi)業(yè)，空耗著房屋租金和員工工資。
對(duì)此，有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管聯(lián)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，致力處理企業(yè)反映的問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出“兩證合一”決定，將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和本錢(qián)，激發(fā)市場(chǎng)生機(jī)。
據(jù)介紹，此項(xiàng)改革受益面廣泛，全國(guó)240多萬(wàn)家餐飲企業(yè)、1400多萬(wàn)從業(yè)人員將從中受益，企業(yè)將減少應(yīng)付“辦證”的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)本錢(qián)。據(jù)某大型餐飲集團(tuán)對(duì)其連鎖店面估算，取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證后，每年可節(jié)省企業(yè)因申辦和更換導(dǎo)致的延遲開(kāi)業(yè)、培訓(xùn)檢驗(yàn)等費(fèi)用數(shù)千萬(wàn)元。同時(shí)，改革也有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加大就業(yè)，促成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“兩證合一”后，以前由兩個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管的餐飲服務(wù)，如今由一家監(jiān)管，其人力、物力是否有效應(yīng)答?對(duì)此，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授劉亞平表現(xiàn)，餐飲服務(wù)的監(jiān)管效果不在于有幾家部門(mén)監(jiān)管，而在于監(jiān)管形式，如幾家部門(mén)用同一種監(jiān)管形式，只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)付且監(jiān)管效果不好。歸于食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可，統(tǒng)一管理，權(quán)責(zé)明確，有利于餐飲服務(wù)市場(chǎng)健康進(jìn)步，給公眾營(yíng)造愈加保險(xiǎn)放心的就餐環(huán)境。
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